Часть I. КАЧЕСТВО ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ И СОСТОЯНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

Раздел 4. ПОЧВЫ И ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ

4.1. Категории земель земельного фонда

Кемеровская область расположена на юге Западной Сибири. На севере граничит с Томской областью, на востоке – с Красноярским краем, на юго-западе – с Алтайским краем и Новосибирской областью. В центральной части области находится Кузнецкая котловина, окруженная с запада Салаирским кряжем, с востока – хребтами Кузнецкого Алатау, с юга – Горной Шорией. На севере равнина области постепенно переходит в Западно-Сибирскую низменность.

Горные массивы, окружающие Кузнецкую котловину, покрыты тайгой, высоким разнотравьем, местами снегами. Эта территория составляет 49,8 % общей площади области и малопригодна для сельскохозяйственного использования. В основном эти земли представляют лесной фонд и особо охраняемые территории: Государственный природный заповедник «Кузнецкий Алатау» и «Шорский национальный парк».

Природные условия и почвенный покров области разнообразны. Северная часть характеризуется серыми почвами, Кузнецкая котловина – выщелоченными и оподзоленными, среднемощными и мощными черноземами, горные массивы – дерново-подзолистыми почвами. Наиболее благоприятные природные условия для сельскохозяйственного производства в центральных степных и лесостепных районах области.

Черноземные почвы в отличие от всех других почв обладают самым высоким плодородием. Они во многих районах области (Промышленновском, Беловском, Ленинск-Кузнецком, Юргинском, Прокопьевском) составляют основной фонд пашни, в меньшем количестве встречаются в других районах.

В связи с пересеченностью рельефа местности, неоднородным почвенным покровом и залесенностью распаханность земель, закрепленных за сельскохозяйственными предприятиями и гражданами, различная:
в центральных, степных и лесостепных районах она составляет 49 %, в северной части – 35 %,в горной местности – 9 %.

По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области общая площадь земель в административных границах Кемеровской области по состоянию на 31.12.2011 составляет 9572,5 тыс. га. Распределение земельного фонда области по категориям земель представлено в табл. 4.1 и на рис. 4.1.

Таблица 4.1

Распределение земельного фонда области по категориям земель, тыс. га

 

Наименование категории земель	Площадь			% к площади земельного фонда
	2010 г.	2011 г.	2011/2010, ±
Площадь в административных границах области	9572,5	9572,5	0	100
Земли сельскохозяйственного назначения	2681,5	2677,2	– 4,3	28,0
Земли населенных пунктов,	390,9	391,1	+0,2	4,0
в т. ч.:
земли городских поселений	260,7	290,3	+29,6	3,0
земли сельских поселений	130,2	100,8	-29,4	1,0
Земли промышленности, транспорта, связи и иного назначения	136,5	140,6	+4,1	1,5
Земли особо охраняемых территорий	818,7	818,7	0	8,6
Земли лесного фонда	5360,9	5360,9	0	56,0
Земли водного фонда	27,0	27,0	0	0,3
Земли запаса	157,0	157,0	0	1,6

 

Рис. 4.1. Распределение земельного фонда области по категориям земель, тыс. га

По функциональному назначению преобладают земли лесного фонда – 56,0 %; на земли сельскохозяйственного назначения приходится 28,0 %.

4.1.1. Земли сельскохозяйственного назначения

Земли сельскохозяйственного назначения – это земли, предоставленные различным сельскохозяйственным предприятиям и организациям для ведения сельскохозяйственного производства. К ним также относятся земельные участки, предоставленные гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и выпаса скота. Кроме того, к категории земель сельскохозяйственного назначения отнесены земли, выделенные казачьим обществам и родовым общинам.

За 2011 год площадь земель указанной категории уменьшилась на 4,3 тыс. га.

4.1.2. Земли населенных пунктов

В соответствии с действующим законодательством данная категория включает земли, расположенные в пределах черты (границы) городских и сельских населенных пунктов.

По состоянию на 31.12.2011 земли населенных пунктов занимают площадь 391,1 тыс. га. По сравнению с предшествующим годом площадь земель данной категории увеличилась на 0,2 тыс. га.

Изменения произошли за счет перевода из земель сельскохозяйственного назначения – 0,2 тыс. га.

4.1.3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

В данную категорию включены земли, которые используются и предназначены для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач.

Распределение земель данной категории представлено на рис. 4.2.

Рис. 4.2. Распределение земель промышленности, транспорта, связи и иного специального назначения, тыс. га

Общая площадь этих земель в области составила 140,6 тыс. га. По сравнению с прошлым годом площадь земель промышленности увеличилась на 4,1 тыс. га за счет перевода из категории земель сельскохозяйственного назначения для промышленных нужд.

4.1.4. Земли особо охраняемых территорий и объектов

В соответствии с действующим законодательством к землям особо охраняемых территорий относятся земли природоохранного, рекреационного, оздоровительного и историко-культурного назначения.

По сравнению с 2010 годом площадь земель особо охраняемых территорий не изменилась и по состоянию на 31.12.2011 составила 818,7 тыс. га.

Распределение земель особо охраняемых территорий и объектов представлено на рис. 4.3.

Рис. 4.3. Распределение земель особо охраняемых территорий и объектов, тыс. га

4.1.5. Земли лесного фонда

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, а также Земельным кодексом Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные и нелесные земли, предназначенные для ведения лесного хозяйства.

На 31.12.2011 площадь земель лесного фонда составила 5360,9 тыс. га, за отчетный период площадь земель не изменилась, из них предоставлено в пользование юридическим лицам 2807,8 тыс. га и в аренду 0,8 тыс. га.

Распределение земель лесного фонда представлено на рис. 4.4.

Рис. 4.4. Распределение земель лесного фонда, тыс. га

 

4.1.6. Земли водного фонда

К землям водного фонда, согласно Земельному кодексу Российской Федерации, относятся земли, занятые поверхностными водными объектами, а также земли, занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

По сравнению с 2010 годом площадь земель водного фонда не изменилась и на 31.12.2011 составила 27,0 тыс. га.

4.1.7. Земли запаса

По состоянию на 31.12.2011 площадь земель данной категории составила 157,0 тыс. га. По сравнению с 2010 годом площадь земель не изменилась.

4.2. Распределение земельного фонда по угодьям

Распределение земельного фонда области площадью 9572,5 тыс. га по угодьям представлено на рис. 4.5.

 

Рис. 4.5. Распределение земельного фонда области по угодьям, тыс. га

Сельскохозяйственные угодья. Площадь сельскохозяйственных угодий в области по состоянию на 31.12.2011 составила 2643,0 тыс. га, из них пашни – 1551,1 тыс. га (58,7 %), залежи – 0,1 тыс. га, многолетних насаждений – 26,9 тыс. га (1,0 %), сенокосов – 475,8 тыс. га (18,0 %), пастбищ – 589,1 тыс. га (22,3 %).

В 2011 году площадь сельскохозяйственных угодий в целом по области уменьшилась на 3,3 тыс. га за счет предоставления их для промышленных нужд.

Основная доля сельскохозяйственных угодий сосредоточена в категории земель сельскохозяйственного назначения – 2394,8 тыс. га, в том числе пашни – 1480,5 тыс. га, залежи – 0,1 тыс. га, многолетних насаждений – 14,6 тыс. га, сенокосов – 398,9 тыс. га, пастбищ – 500,7 тыс. га.

Значительные площади сельскохозяйственных угодий – 129,7 тыс. га – находятся на территории поселений. На землях лесного фонда сельскохозяйственные угодья занимают 65,4 тыс. га, на землях запаса сосредоточено 32,5 тыс. га.

На землях остальных категорий сельскохозяйственные угодья занимают малый процент площади.

Распределение сельскохозяйственных угодий представлено на рис. 4.6.

 

Рис. 4.6. Распределение сельскохозяйственных угодий, тыс. га

Земли под водными объектами, включая болота. Площадь земель под водой по сравнению с прошедшим годом не изменилась и составила 91,9 тыс. га, или 1,0 % всего земельного фонда Кемеровской области.

Земли под водой присутствуют во всех категориях земель. Наиболее значительные площади под водой находятся на землях сельскохозяйственного назначения – 24,1 тыс. га, на землях лесного фонда– 23,5 тыс. га, на землях водного фонда – 25,3 тыс. га.

Площадь земель под болотами не изменилась и на 31.12.2011 составила 90,6 тыс. га.

Значительные площади под болотами находятся на землях сельскохозяйственного назначения – 63,5 тыс. га и на землях лесного фонда – 16,9 тыс. га.

Земли застройки. Общая площадь земель застройки на 31.12.2011 составила 103,6 тыс. га (1,1 % от общей площади области). В нее включены территории под зданиями и сооружениями, а также земельные участки, необходимые для их эксплуатации и обслуживания. В категории земель населенных пунктов сосредоточено 82,0 тыс. га (79,2 %) этих земель. На землях сельскохозяйственного назначения территории застройки составляют 13,5 тыс. га и используются под размещение предприятий по первичной переработке сельскохозяйственной продукции, скотных дворов и ферм, машинно-тракторных парков. Площадь застроенных земель в лесном фонде составила 1,2 тыс. га. В нее вошли земли, занятые перевалочными складами и базами для хранения древесины. Застроенные земли особо охраняемых территорий площадью 0,8 тыс. га находятся под зданиями и сооружениями, имеющими рекреационное, оздоровительное назначение.

По сравнению с прошлым годом площадь под застройкой увеличилась на 0,6 тыс. га. Увеличение произошло за счет перевода в категорию земель населенных пунктов и установления вида разрешенного использования – жилищное строительство.

Земли под дорогами. Общая площадь земель, занятых дорогами, на 31.12.2011 составила 173,6 тыс. га (1,8 % от общей площади области). По сравнению с прошлым годом площадь земель под дорогами увеличилась на 0,1 тыс. га.

На землях населенных пунктов дорогами, улицами, проездами занято 34,4 тыс. га (19,8 % от площади всех дорог), из них в городских поселениях 16,9 тыс. га, в сельских – 17,5 тыс. га.

На категорию земель промышленности, транспорта, связи и иного специального назначения приходится 31,2 тыс. га земель, занятых дорогами (18,0 % от площади всех дорог), из них на земли транспорта приходится 25,4 тыс. га, в том числе земли железнодорожного транспорта занимают 11,5 тыс. га, земли автомобильного транспорта – 13,8 тыс. га.

В землях лесного фонда под дорогами находится 73,2 тыс. га (42,2 % от площади всех дорог).

Лесные земли и земли под древесно-кустарниковой растительностью, не входящей в лесной фонд. По состоянию на 31.12.2011 площадь лесных земель и земель под древесно-кустарниковой растительностью, не входящей в лесной фонд, составила 6236,0 тыс. га, из них земли под лесами – 6074,4 тыс. га. По сравнению с прошлым годом площадь под лесами уменьшилась на 0,1 тыс. га за счет уточнения лесных площадей.

Прочие земли. В целом по Кемеровской области прочими землями занято 166,7 тыс. га (1,7 % от общей площади земель). В состав прочих земель включены свалки, пески, овраги и другие земли.

За прошедший год площадь прочих земель уменьшилась на 0,3 тыс. га. Основные изменения произошли за счет предоставления земель под индивидуальное жилищное строительство.

4.3. Распределение земель в Кемеровской области по формам собственности и принадлежности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации и муниципальным образованиям

Распределение земельного фонда области по формам собственности представлено на рис. 4.7.

 

Рис. 4.7. Распределение земельного фонда области по формам собственности, тыс. га

По состоянию на 31.12.2011 в собственности граждан и юридических лиц находится 1456,6 тыс. га, что составляет 15,22 % земельного фонда области, в собственности Российской Федерации – 5873,7 тыс. га (61,36 %), в собственности Кемеровской области – 458,9 тыс. га (4,79 %), в муниципальной собственности – 5,7 тыс. га (0,06 %) и в государственной и муниципальной собственности (нераспределенной) – 1777,6 тыс. га (18,57 %).

4.3.1. Распределение земель сельскохозяйственного назначения

Из общей площади земель сельскохозяйственного назначения 2677,2 тыс. га в государственной и муниципальной собственности находится 1278,8 тыс. га (47,7 %), в собственности граждан – 1311,0 тыс. га (49,0 %), в собственности юридических лиц – 87,4 тыс. га (3,3 %).

Из всех земель Кемеровской области, находящихся в частной собственности, на долю земель сельскохозяйственного назначения приходится 97,2 % .

За прошедший год площадь земель, находящихся в собственности граждан, уменьшилась на 24,0 тыс. га, в то же время собственность юридических лиц увеличилась на 14,1 тыс. га. Разница составляет 9,9 тыс. га, так как участились случаи перевода выкупленных земель сельскохозяйственного назначения в другие категории.

4.3.2.Распределение земель населенных пунктов

По состоянию на 31.12.2011 из всех земель населенных пунктов (391,1 тыс. га) в собственности граждан находилось 37,1 тыс. га, в собственности юридических лиц – 11,0 тыс. га, что в целом составило 12,3 % земель данной категории. В государственной и муниципальной собственности находится 343 тыс. га (87,7 %), из них в федеральной собственности зарегистрировано 11,5 тыс. га, в собственности субъекта –0,2 тыс. га и 3,4 тыс. га – в муниципальной собственности.

По сравнению с истекшим годом площадь земель населенных пунктов, находящихся в собственности граждан и юридических лиц, увеличилась на 2,3 тыс. га, в том числе собственность граждан – на 1,7 тыс. га, собственность юридических лиц – на 0,6 тыс. га.

Изменения, произошедшие в структуре и количестве земель собственников-граждан, связаны с уточнением сведений о правах при выполнении каких-либо операций с землей и приобретением гражданами земельных участков в собственность.

Увеличение земель у собственников – юридических лиц – произошло в связи с выкупом земельных участков предприятиями, имеющими в собственности здания, сооружения.

3. Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения

Приватизация земель в данной категории по состоянию на 31.12.2011 составила юридическими лицами 9,7 тыс. га и гражданами 0,6 тыс. га. В государственной и муниципальной собственности находится 130,3 тыс. га земель, из них 9 тыс. га – в собственности Российской Федерации, 2,7 тыс.  га – в собственности Кемеровской области, в муниципальной собственности – 2,3 тыс. га.

Увеличение земель в собственности юридических лиц произошло на 2,0 тыс. га и в собственности граждан на 0,1 тыс. га в связи с выкупом земельных участков предприятиями, имеющими в собственности здания, сооружения.

3. Распределение земель иных категорий

Земли особо охраняемых территорий и объектов

По состоянию на 31.12.2011 собственность юридических лиц в данной категории не изменилась и составляет 0,2 тыс. га. В государственной и муниципальной собственности находится 818,5 тыс. га.

Земли лесного фонда

Общая площадь земель лесного фонда (5360,9 тыс. га) и площадь, зарегистрированная в собственности Российской Федерации (5022,4 тыс. га), в сравнении с прошлым годом не изменилась, из них предоставлено в пользование юридическим лицам 2807,8 тыс. га и в аренду 0,8 тыс. га.

Земли водного фонда

Вся площадь земель водного фонда (27 тыс. га) находится в государственной и муниципальной собственности.

Земли запаса

Площадь земель запаса (157 тыс. га) также находится в государственной и муниципальной собственности.