Часть VI. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Раздел 2. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОГРАММЫ И ИХ РЕАЛИЗАЦИЯ

2.1. Финансирование мероприятий в области природопользования и охраны окружающей среды

На территории Кемеровской области в 2011 году выполнение природоохранных мероприятий осуществлялось за счет средств федерального, областного бюджетов и средств отдельных действующих предприятий.

В рамках областного бюджета в целях обеспечения права граждан на экологически благоприятную окружающую среду, улучшения качества жизни населения Кемеровской области действовала долгосрочная целевая программа «Экология и природные ресурсы Кемеровской области на 2008-2013 годы» (далее Программа), утвержденная постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 04.07.2007 № 192.

Общая информация о финансировании долгосрочной целевой программы «Экология и природные ресурсы Кемеровской области на 2008-2013 годы» приведена в таблице 2.1.

Таблица 2.1

Финансирование долгосрочной целевой программы «Экология и природные ресурсы Кемеровской области на 2008-2013 годы»

Годы	Лимит ассигнований на Программу по годам, тыс. рублей	Фактически освоено по годам, тыс. рублей
2008	110900,000	108028,330
2009	28352,400	28129,597
2010	40941,100	40203,394
2011	27700,600	27471,418

В 2011 году лимит финансирования по Программе составил 27700,600 тыс. рублей, в том числе: 18782,000 тыс. рублей средства областного бюджета, 8918,600 тыс. рублей средства федерального бюджета.

Таблица 2.2

Реализация мероприятий программы «Экология и природные ресурсы Кемеровской области» в 2011 году, тыс. руб.

Наименование подпрограммы	Лимит финансирования, тыс. рублей	Фактически освоено, тыс. рублей
Всего:	27700,600	27471,418
Подпрограмма «Охрана окружающей среды», в том числе:	1249,000	1182,039
областной бюджет	1249,000	1182,039
Подпрограмма «Минерально-сырьевые ресурсы», в том числе:	150,000	106,214
областной бюджет	150,000	106,214
Подпрограмма «Охрана водных объектов», в том числе:	14901,600	14789,373
областной бюджет	5983,000	5975,873
федеральный бюджет	8918,600	8813,500
Подпрограмма «Охрана, воспроизводство и использование лесов», в том числе:	7400,000	7393,792
областной бюджет	7400,000	7393,792
Подпрограмма «Охрана, воспроизводство и использование объектов животного мира», в том числе:	4000,000	4000,000
областной бюджет	4000,000	4000,000

 

В истекшем году Программой была предусмотрена реализация 5 подпрограмм: «Охрана окружающей среды», «Минерально-сырьевые ресурсы», «Охрана водных объектов» (исполнитель – департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области), «Охрана, воспроизводство и использование лесов» (исполнитель – департамент лесного комплекса Кемеровской области), «Охрана, воспроизводство и использование объектов животного мира» (исполнитель – департамент по охране объектов животного мира Кемеровской области).

По итогам прошедшего года на реализацию программных мероприятий выделено 27471,418 тыс. рублей, из них 18657,918 тыс. рублей – средства областного бюджета, 8813,500 тыс. рублей – средства федерального бюджета.

Общая информация о реализации мероприятий Программы в 2011 году приведена в таблице 2.2.

2.1.1. Основные направления подпрограммы «Охрана окружающей среды»:

– техническое обеспечение проведения государственного экологического надзора;

– сохранение биоразнообразия.

В рамках подпрограммы проведена работа по изготовлению 76 рисунков видов животных, растений и грибов, занесенных в Красную книгу Кемеровской области (постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 01.11.2010 № 470). Снят видеофильм, посвященный вопросам экологии в Кемеровской области. Кроме того, в Кемеровской области в 2011 году проводилась общероссийская акция «Дни защиты от экологической опасности» экологической направленности (акции, семинары, круглые столы и пр.), в данных мероприятиях приняло участие около 1 млн. жителей области.

В рамках обеспечения проведения государственного экологического надзора на территории Кемеровской области проведены лабораторные исследования качества окружающей среды.

Проведены исследования радиационной обстановки в районе подземного мирного ядерного взрыва «Кварц 4» в Чебулинском районе Кемеровской области.

2.1.2. Основные направления подпрограммы «Минерально-сырьевые ресурсы»:

– воспроизводство минерально-сырьевой базы строительных материалов.

В рамках подпрограммы проводились организационные мероприятия по предоставлению и прекращению права пользования общераспространенными полезными ископаемыми, в рамках реализации которых было размещено 8 объявлений о проведении аукционов по предоставлению прав пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые.

2.1.3. Основные направления подпрограммы «Охрана водных объектов»:

– осуществление мер по охране водных объектов,

– меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий,

– обеспечение безопасности гидротехнических сооружений.

В рамках реализации подпрограммы разработаны проектно-сметные документации по капитальному ремонту гидротехнических сооружений пруда № 14-19-1 (698) на р. Большая Толмовая в с. Гавриловка Гурьевского района Кемеровской области, пруда № 11-2-1 (958) на ручье Белоглинка в с. Озерки Промышленновского района Кемеровской области. На данную документацию получены положительные заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

В рамках реализации мероприятий по капитальному ремонту, строительству и реконструкции гидротехнических сооружений прудов и водохранилищ на условиях долевого софинансирования за счет средств государственных капитальных вложений, а также надзора за реализацией мероприятий завершены работы по капитальному ремонту гидротехнических сооружений пруда на р. Куро-Искитим в районе с. Ягуново Кемеровского района Кемеровской области, включая надзор за выполнением мероприятия.

В рамках капитального ремонта гидротехнических сооружений пруда № 10-7-1 (28) на р. Чесноковка в 2 км к востоку от с. Верхотомское Кемеровского района Кемеровской области выполнены подготовительные работы, освоение участка, работы по ремонту паводкового водосброса и донного водоспуска.

При выполнении мероприятий по капитальному ремонту гидротехнических сооружений пруда № 9-6-1 (226) на р. Усть-Стрелина в с. Зарубино Топкинского района Кемеровской области проведены подготовительные работы, освоение участка, начаты работы по ремонту паводкового водосброса.

2.1.4. Основные направления подпрограммы «Охрана, воспроизводство и использование лесов»:

– техническое обеспечение проведения государственного лесного надзора;

– сохранение и воспроизводство лесов.

В рамках реализации подпрограммы была приобретена лесопатрульная техника; проведены научно-исследовательские работ по научному мониторингу состояния растительного покрова в популяциях липы сибирской, произрастающей на территории Кузедеевского лесничества Новокузнецкого района Кемеровской области, выполнен анализ состояния растительности «Липового острова», создан гербарий (1000 листов), разработаны мероприятия по сохранению естественных насаждений липы сибирской, выполнен также анализ влияния экологических факторов на состояние липовых насаждений, разработаны рекомендации по сохранению популяции липы сибирской.

2.1.5. Основные направления подпрограммы «Охрана, воспроизводство и использование объектов животного мира»:

– техническое обеспечение проведения государственного надзора;

– сохранение и восстановление редких и исчезающих видов животных на территории Кемеровской области.

При реализации подпрограммы в рамках обеспечения рейдов по пресечению случаев браконьерства и обеспечению выполнения мероприятий по охране объектов животного мира в охотничьих угодьях Кемеровской области была приобретена техника и оборудование; проведены биотехнические и охотхозяйственные мероприятия в государственных заказниках регионального значения, в частности установлены аншлаги в количестве 350 штук, кормушки – 52 штуки, приобретено кормов: сена – 61 тонна, овса – 13,5 тонны, соли – 15 тонн, веников – 4078 штук.

2.2. Водоохранные работы на водных объектах Кемеровской области за 2011 год

Суммарные затраты на проведение водоохранных работ и мероприятий, выполненных на водных объектах Кемеровской области, в 2011 г. составили 586722,3 тыс. руб.

На водохозяйственные мероприятия в 2011 году из федерального бюджета в виде субвенций на реализацию мероприятий по расчистке русел рек, расположенных на территории Кемеровской области, было выделено 53236,50 тыс. рублей. В рамках исполнения бюджета выполнялись работы по регулированию и расчистке русла р. Кондома на территории Новокузнецкого района.

Кроме того, из средств федерального бюджета в 2011 году выделено 2830,0 тыс. руб. ФГУ «Кемеровомелиоводхоз» на проведение безопасного пропуска паводковых вод и текущего ремонта ГТС (Журавлевского водохранилища на реке Исток, пруда на реке Кобылина и водохранилища на р. Шумиха).

Также мероприятия по охране вод проводились крупными предприятиями области за счет собственных средств, так общее финансирование в 2011 году составило 530655,8 тыс. руб.

Предприятиями-водопользователями были реализованы следующие водоохранные мероприятия:

– установление границ водоохранных зон – 1,0 км;

– облесение прибрежных защитных полос – 0,1 га;

– регулирование, расчистка, дноуглубление водных объектов (8,0 га, 46,32 км);

– берегоукрепительные гидротехнические работы, строительство (ремонт) – 11,8 км;

– противоэрозионные гидротехнические сооружения (ремонт) – 6 шт.;

– регулирующие сооружения (водохранилища, пруды, направляющие дамбы, шпоры и др.) – 8 шт.;

– прочие водоохранные работы.

В целом 89,6 % затрат предприятиями-водопользователями в 2011 г. на проведение водоохранных работ на водных объектах области связано с прочими работами. По строке «прочие водоохранные работы» были профинансированы:

– проведение работ по благоустройству водоохранных зон 31 объекта;

– строительство новых очистных сооружений 11 объектов;

– ремонт очистных сооружений 37 объектов;

– проведение мониторинга 43 участков водных объектов;

– проектные и изыскательские работы по водоохранным мероприятиям – 18 проектов;

– установка приборов учета забора и сброса – 11 шт.;

– проведение лабораторных анализов проб воды на 46 участках;

– другие виды работ (строительство градирен и. т.д.) – 19 предприятий;

– прочие водоохранные работы на 8 предприятиях.

При оценке эффективности выполнения водоохранных и водохозяйственных мероприятий обращает на себя внимание, что предприятия и организации недостаточно выделяют средства на проектирование и строительство новых очистных сооружений. Затраты на проведение водоохранных работ по строительству и запуску в эксплуатацию очистных сооружений шахтных и хозяйственно-бытовых сточных вод составили: на угольном разрезе «Краснобродский» (п.г.т. Краснобродский) – 4385 тыс. рублей; ООО «ЭкоЛенд» (г. Новокузнецк) – 50005 тыс. рублей; ООО «Юргинский ферросплавный завод» (г. Юрга) – 24620,1 тыс. рублей; ООО ПО «Химпром» (г. Кемерово) – 6178 тыс. рублей; Талдинский угольный разрез (Новокузнецкий район) – 6600 тыс. рублей. Модернизация очистных сооружений шахтных вод ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» (г. Березовский) – 102050,2 тыс. рублей.

В результате выполнения водоохранных мероприятий в 2011 году в Кемеровской области водохозяйственная обстановка изменилась незначительно.

Исходя из специфики и интенсивности техногенной нагрузки на водные объекты, оказываемой предприятиями в процессе своей производственной деятельности, а также утвержденных планов водоохранных и природоохранных мероприятий размер ежегодного финансирования строительства очистных сооружений должен составлять не менее 800-850 млн рублей в год.

Также необходимо обратить внимание на решение вопросов, связанных с разработкой проектов строительства ливневой канализации и очистных сооружений ливневой канализации в городах Кемеровской области, сточные воды которых по экспертным оценкам превышают объемы стоков промышленных предприятий.

Для обеспечения рационального использования, восстановления и охраны водных объектов, предотвращения и ликвидации вредного воздействия вод необходимо приступить к реализации мероприятий, предусмотренных Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года и планом мероприятий по ее реализации, утверждёнными Распоряжением Правительства РФ от 27 августа 2009 г. № 1235-р.