Часть I. КАЧЕСТВО СОСТОЯНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ И НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА НЕЁ

Раздел 4. ПОЧВЫ И ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ

 

4.1. Категории земель земельного фонда

 

Кемеровская область расположена на юге Западной Сибири. На севере граничит с Томской областью, на востоке – с Красноярским краем, на юго-западе – с Алтайским краем и Новосибирской областью. В центральной части области находится Кузнецкая котловина, окруженная с запада Салаирским кряжем, с востока – хребтами Кузнецкого Алатау, с юга – Горной Шорией. На севере равнина постепенно переходит в Западно-Сибирскую низменность.

Горные массивы, окружающие Кузнецкую котловину, покрыты тайгой, высоким разнотравьем. Эта территория составляет 49,8 % общей площади области и малопригодна для сельскохозяйственного использования. В основном эти земли представляют лесной фонд и особо охраняемые территории: Государственный природный заповедник «Кузнецкий Алатау» и Шорский национальный парк.

Природные условия и почвенный покров области разнообразны. Северная часть характеризуется серыми почвами, Кузнецкая котловина – выщелоченными и оподзоленными, среднемощными и мощными черноземами, горные массивы – дерново-подзолистыми почвами. Наиболее благоприятные природные условия для сельскохозяйственного производства в центральных степных и лесостепных районах области.

Черноземные почвы в отличие от всех других почв обладают самым высоким плодородием. Они во многих районах области (Промышленновском, Беловском, Ленинск-Кузнецком, Юргинском, Прокопьевском) составляют основной фонд пашни, в меньшем количестве встречаются в других районах.

В связи с пересеченностью рельефа местности, неоднородным почвенным покровом и залесенностью распаханность земель, закрепленных за сельскохозяйственными предприятиями и гражданами, различная: в центральных, степных и лесостепных районах она составляет 49 %, в северной части – 35 %, в горной местности – 9 %.

По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, общая площадь земель в административных границах Кемеровской области по состоянию на 31.12.2012 г. составляет 9572,5 тыс. га. Распределение земельного фонда области по категориям земель представлено в табл. 4.1 и на рис. 4.1.

 

Таблица 4.1

Распределение земельного фонда области по категориям земель, тыс. га

 

 

Рис. 4.1. Распределение земельного фонда области по категориям земель, тыс. га

 

По функциональному назначению преобладают земли лесного фонда – 56,0 %; на земли сельскохозяйственного назначения приходится 27,9 %.

 

4.1.1. Земли сельскохозяйственного назначения

 

Земли сельскохозяйственного назначения – это земли, предоставленные различным сельскохозяйственным предприятиям и организациям для ведения сельскохозяйственного производства. К ним также относятся земельные участки, предоставленные гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и выпаса скота. Кроме того, к категории земель сельскохозяйственного назначения отнесены земли, выделенные казачьим обществам и родовым общинам.

За 2012 год площадь земель указанной категории уменьшилась на 5,9 тыс. га.

Уменьшение произошло в связи с переводом:

1)     в земли промышленности для промышленных нужд – 5,7 тыс. га;

2)     в земли населенных пунктов для расширения черты населенных пунктов – 0,2 тыс. га.

 

4.1.2. Земли населенных пунктов

 

В соответствии с действующим законодательством данная категория включает земли, расположенные в пределах черты (границы) городских и сельских населенных пунктов.

По состоянию на 31.12.2012 г. земли населенных пунктов занимают площадь 391,5 тыс. га. По сравнению с предшествующим годом площадь земель данной категории увеличилась на 0,4 тыс. га.

Изменения произошли за счет перевода:

1)     из земель сельскохозяйственного назначения – 0,2 тыс. га;

2)     из земель лесного фонда – 0,1 тыс. га;

3)     из земель промышленности – 0,1 тыс. га.

 

4.1.3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

 

В данную категорию включены земли, которые используются и предназначены для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач.

Распределение земель данной категории представлено на рис. 4.2.

 

 

Рис. 4.2. Распределение земель промышленности, транспорта,
связи и иного специального назначения, тыс. га

Общая площадь этих земель в области составила 146,2 тыс. га. По сравнению с прошлым годом площадь земель промышленности увеличилась на 5,60 тыс. га:

1)     за счет перевода из категории земель сельскохозяйственного назначения для промышленных нужд 5,7 тыс. га;

2)     из земель промышленности в земли сельских населенных пунктов – 0,1 тыс. га – в связи с включением земельных участков в границы населенного пункта.

 

4.1.4. Земли особо охраняемых территорий и объектов

 

В соответствии с действующим законодательством к землям особо охраняемых территорий относятся земли природоохранного, рекреационного, оздоровительного и историко-культурного назначения. На территории области расположены Государственный природный заповедник «Кузнецкий Алатау», заповедник историко-культурного наследия «Томская писаница», Шорский национальный парк, множество санаториев-профилакториев, домов отдыха, спортивно-оздоровительных учреждений.

По сравнению с 2011 годом площадь земель особо охраняемых территорий не изменилась и по состоянию на 31.12.2012 г. составила 818,7 тыс. га.

Распределение земель особо охраняемых территорий и объектов представлено на рис. 4.3.

 

Рис. 4.3. Распределение земель особо охраняемых территорий и объектов, тыс. га

 

4.1.5. Земли лесного фонда

 

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, а также Земельным кодексом Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные и нелесные земли, предназначенные для ведения лесного хозяйства.

На 31.12.2012 г. площадь земель лесного фонда составила 5360,8 тыс. га, за отчетный период площадь земель уменьшилась на 0,1 тыс. га в связи с включением земельных участков в границы населенного пункта.

Распределение земель лесного фонда представлено на рис. 4.4.

 

 

 

Рис. 4.4. Распределение земель лесного фонда, тыс. га

 

4.1.6. Земли водного фонда

 

К землям водного фонда, согласно Земельному кодексу Российской Федерации, относятся земли, занятые поверхностными водными объектами, а также земли, занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

По сравнению с 2011 годом площадь земель водного фонда не изменилась и на 31.12.2012 г. составила 27,0 тыс. га.

 

4.1.7. Земли запаса

 

По состоянию на 31.12.2012 г. площадь земель данной категории составила 157,0 тыс. га. По сравнению с 2011 годом площадь земель не изменилась.

 

4.2. Распределение земельного фонда по угодьям

 

Распределение земельного фонда области площадью 9572,5 тыс. га по угодьям представлено на рис. 4.5.

 

 

 

Рис. 4.5. Распределение земельного фонда области по угодьям, тыс. га

 

Сельскохозяйственные угодья. Площадь сельскохозяйственных угодий в области по состоянию на 31.12.2012 г. составила 2637,6 тыс. га, из них пашня – 1547,4 тыс. га (58,7 %), залежь – 0,1 тыс. га, многолетние насаждения – 26,9 тыс. га (1,0 %), сенокосы – 474,7 тыс. га (18,0 %), пастбища – 588,2 тыс. га (22,3 %) и в стадии мелиоративного строительства – 0,3 тыс. га.

В 2012 году площадь сельскохозяйственных угодий в целом по области уменьшилась на 5,7 тыс. га за счет предоставления их для промышленных нужд.

Основная доля сельскохозяйственных угодий сосредоточена в категории земель сельскохозяйственного назначения – 2389,1 тыс. га, в том числе пашни – 1476,8 тыс. га, залежи – 0,1 тыс. га, многолетних насаждений – 14,6 тыс. га, сенокосов – 397,8 тыс. га, пастбищ – 499,8 тыс. га.

Значительные площади сельскохозяйственных угодий – 129,7 тыс. га – находятся на территории поселений. На землях лесного фонда сельскохозяйственные угодья занимают 65,4 тыс. га. В землях запаса сосредоточено 32,5 тыс. га.

На землях остальных категорий сельскохозяйственные угодья занимают малый процент площади.

Распределение сельскохозяйственных угодий представлено на рис. 4.6.

 

Рис. 4.6. Распределение сельскохозяйственных угодий, тыс. га

 

Земли под водными объектами, включая болота. Площадь земель под водой по сравнению с прошедшим годом не изменилась и на 31.12.2012 г. составила 91,9 тыс. га, или 1,0 % всего земельного фонда Кемеровской области.

Земли под водой присутствуют во всех категориях земель. Наиболее значительные площади под водой находятся на землях сельскохозяйственного назначения – 24,1 тыс. га, на землях лесного фонда – 23,6 тыс. га, на землях водного фонда – 25,2 тыс. га.

Площадь земель под болотами не изменилась и на 31.12.2012 г. составила 90,6 тыс. га.

Значительные площади под болотами находятся на землях сельскохозяйственного назначения – 63,5 тыс. га и на землях лесного фонда – 16,9 тыс. га.

Земли застройки. Общая площадь земель застройки на 31.12.2012 г. составила 104,3 тыс. га (1,1 % от общей площади области). В нее включены территории под зданиями и сооружениями, а также земельные участки, необходимые для их эксплуатации и обслуживания. В категории земель населенных пунктов сосредоточено 82,7 тыс. га (79,3 %) этих земель. На землях сельскохозяйственного назначения территории застройки составляют 13,5 тыс. га и используются под размещение предприятий по первичной переработке сельскохозяйственной продукции, скотных дворов и ферм, машинно-тракторных парков.

Площадь застроенных земель в лесном фонде составила 1,2 тыс. га. В нее вошли земли, занятые перевалочными складами и базами для хранения древесины. Застроенные земли особо охраняемых территорий площадью 0,8 тыс. га находятся под зданиями и сооружениями, имеющими рекреационное, оздоровительное назначение.

По сравнению с прошлым годом площадь под застройкой увеличилась на 0,7 тыс. га. Увеличение произошло за счет перевода в категорию земель населенных пунктов и установления вида разрешенного использования – жилищное строительство.

Земли под дорогами. Общая площадь земель, занятых дорогами, на 31.12.2012 г. составила 173,8 тыс. га (1,8 % от общей площади области). По сравнению с прошлым годом площадь земель под дорогами увеличилась на 0,2 тыс. га в связи с переводом из земель сельскохозяйственного назначения для промышленных нужд.

На землях населенных пунктов дорогами, улицами, проездами занято 34,4 тыс. га (19,8 % от площади всех дорог), из них в городских поселениях 16,9 тыс. га, в сельских – 17,5 тыс. га.

На категорию земель промышленности, транспорта, связи и иного специального назначения приходится 31,4 тыс. га земель, занятых дорогами (18,0 % от площади всех дорог), из них на земли транспорта приходится 25,5 тыс. га, в том числе земли железнодорожного транспорта занимают 11,5 тыс. га, земли автомобильного транспорта – 13,9 тыс. га.

В землях лесного фонда под дорогами находится 73,2 тыс. га (42,1 % от площади всех дорог).

Лесные земли и земли под древесно-кустарниковой растительностью, не входящей в лесной фонд. По состоянию на 31.12.2012 г. площадь лесных земель и земель под древесно-кустарниковой растительностью, не входящей в лесной фонд, составила 6235,9 тыс. га, из них земли под лесами – 6074,4 тыс. га, лесными насаждениями – 161,5 тыс. га. По сравнению с прошлым годом площадь под лесами уменьшилась на 0,1 тыс. га за счет включения в категорию земель населенного пункта.

Прочие земли. По состоянию на 31.12.2012 г. в целом по Кемеровской области прочими землями занято 168,4 тыс. га (1,8 % от общей площади земель). В состав прочих земель включены свалки, пески, овраги и другие земли.

За прошедший год площадь прочих земель увеличилась на 1,7 тыс. га.

 

4.3. Распределение земель Кемеровской области по формам собственности и принадлежности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации и муниципальным образованиям

 

Распределение земельного фонда области площадью 9572,5 тыс. га по формам собственности представлено на рис. 4.7.

 

 

Рис. 4.7. Распределение земельного фонда области по формам собственности, тыс. га

 

По состоянию на 31.12.2012 г. в собственности граждан и юридических лиц находится 1452,8 тыс. га, что составляет 15,18 % земельного фонда области, в собственности Российской Федерации – 5876,4 тыс. га (61,39 %), в собственности Кемеровской области – 459,1 тыс. га (4,8 %), в муниципальной собственности – 10,1 тыс. га (0,1 %) и в государственной и муниципальной собственности (нераспределенной) – 1774,1 тыс. га (18,53 %).

 

4.3.1. Распределение земель сельскохозяйственного назначения

 

По состоянию на 31.12.2012 г. из общей площади земель сельскохозяйственного назначения 2671,3 тыс. га в государственной и муниципальной собственности находится 1283,1 тыс. га (48,03 %), в собственности граждан – 1284,1 тыс. га (48,07 %), в собственности юридических лиц – 104,1 тыс. га (3,90 %).

Из всех земель Кемеровской области, находящихся в частной собственности, на долю земель сельскохозяйственного назначения приходится 95,6 % .

За прошедший год площадь земель, находящихся в собственности граждан, уменьшилась на 26,9 тыс. га, в то же время собственность юридических лиц увеличилась на 16,7 тыс. га. Разница составляет 10,2 тыс. га, так как участились случаи перевода выкупленных земель сельскохозяйственного назначения в другие категории.

 

4.3.2. Распределение земель населенных пунктов

 

По состоянию на 31.12.2012 г. из всех земель населенных пунктов (391,5 тыс. га) в собственности граждан находилось 37,9 тыс. га, в собственности юридических лиц – 12,4 тыс. га, что в целом составило 12,8 % земель данной категории. В государственной и муниципальной собственности находится 341,2 тыс. га (87,2 %), из них в федеральной собственности зарегистрировано 12,0 тыс. га, в собственности субъекта – 0,2 тыс. га и 5,7 тыс. га – в муниципальной собственности.

По сравнению с истекшим годом площадь земель населенных пунктов, находящихся в собственности граждан и юридических лиц, увеличилась на 2,2 тыс. га, в том числе собственность граждан – на 0,8 тыс. га, собственность юридических лиц – на 1,4 тыс. га.

Изменения, произошедшие в структуре и количестве земель собственников-граждан, связаны с уточнением сведений о правах при выполнении каких-либо операций с землей и приобретением гражданами земельных участков в собственность.

Увеличение земель у собственников – юридических лиц – произошло в связи с выкупом земельных участков предприятиями, имеющими в собственности здания, сооружения.

Собственность Российской Федерации на территории Кемеровской области в данной категории земель увеличилась на 0,5 тыс. га в связи с оформлением права собственности ООО «Международный аэропорт Кемерово» и составила 12,0 тыс. га.

 

4.3.3.  Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения

 

Приватизация земель в данной категории по состоянию на 31.12.2012 г. составила юридическими лицами 12,9 тыс. га и гражданами 1,2 тыс. га. В государственной и муниципальной собственности находится 132,1 тыс. га земель, из них 9,6 тыс. га – в собственности Российской Федерации, 4,1 тыс. га – в собственности Кемеровской области, в муниципальной собственности – 3,3 тыс. га.

Увеличение земель в собственности юридических лиц произошло на 3,2 тыс. га и в собственности граждан на 0,6 тыс. га в связи с выкупом земельных участков предприятиями, имеющими в собственности здания, сооружения.

В 2012 году произошло увеличение собственности Российской Федерации на территории Кемеровской области на 0,6 тыс. га в связи с оформлением права собственности ООО «РЖД».

Увеличение собственности субъекта Российской Федерации на 1,4 тыс. га и муниципальной собственности на 1,0 тыс. га за истекший год произошло в связи с оформлением права собственности земель промышленными предприятиями.

 

4.3.4. Распределение земель иных категорий

 

Земли особо охраняемых территорий и объектов

По состоянию на 31.12.2012 г. собственность юридических лиц в данной категории не изменилась и составляет 0,2 тыс. га. В государственной и муниципальной собственности находится 818,5 тыс. га.

 

Земли лесного фонда

По состоянию на 31.12.2012 г. площадь земель лесного фонда, зарегистрированная в собственности Российской Федерации (5022,4 тыс. га) в сравнении с прошлым годом не изменилась,  из них предоставлено в пользование юридическим лицам 2807,8 тыс. га и в аренду 0,8 тыс. га.

 

Земли водного фонда

Вся площадь земель водного фонда (27 тыс. га) находится в государственной и муниципальной собственности.

 

Земли запаса

Площадь земель данной категории (157 тыс. га) находится в государственной и муниципальной собственности.