Часть VI. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Раздел 5. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА

Экологическая экспертиза проводится в соответствии со статьей 33 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды.

Основным законодательным актом, регламентирующим отношения в области экологической экспертизы, является Федеральный закон от 23.11.95 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (далее ФЗ «Об экологической экспертизе»).

Государственная экологическая экспертиза (далее ГЭЭ) осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

ГЭЭ проводится в соответствии с «Положением о порядке проведения государственной экологической экспертизы», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.1996 № 698, нормативными и методическими документами.

5.1. Государственная экологическая экспертиза федерального уровня

Согласно статье 11 ФЗ «Об экологической экспертизе», объектами проведения ГЭЭ федерального уровня являются:

– проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти Российской Федерации;

– проекты федеральных целевых программ, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов;

– проекты соглашений о разделе продукции;

– материалы обоснования лицензий на осуществление деятельности, которая может оказать воздействие на окружающую среду;

– проекты технической документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, а также технической документации на новые вещества, которые могут поступать в природную среду;

– материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий федерального значения, зоны экологического бедствия или зоны чрезвычайной экологической ситуации;

– проектная документация объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также проектная документация особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны и безопасности, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения;

– проектная документация объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I-V класса опасности.

На территории Кемеровской области ГЭЭ осуществляет Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кемеровской области (далее управление Росприроднадзора по Кемеровской области).

В 2011 году управлением Росприроднадзора по Кемеровской области были организованы и проведены государственные экологические экспертизы по 6 объектам, при этом утверждено 5 положительных заключений, 1 – отрицательное заключение.

Положительные заключения утверждены по следующим объектам государственной экологической экспертизы:

– проект «Полигон твердых бытовых отходов в селе Проскоково Юргинского района»;

– проект «ОАО «Гурьевский металлургический завод». Шлаковый отвал»;

– материалы, обосновывающие объем ОДУ водных биологических ресурсов на 2012 г. в водоемах Кемеровской области;

– проект «Техническое перевооружение участка открытых горных работ ООО «Краснобродский Южный»;

– проект «Реконструкция нежилого помещения под цех термической демеркуризации люминесцентных ламп», МП «Управление по делам ГО и ЧС г. Кемерово».

Отрицательное заключение выдано на проект расширения производства по отработке запасов угля разреза «Камышанский» (в части объектов, связанных с размещением отходов).

5.2. Государственная экологическая экспертиза регионального уровня

В соответствии со статьей 12 ФЗ «Об экологической экспертизе» объектами проведения ГЭЭ регионального уровня являются:

– проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти Кемеровской области;

– проекты региональных целевых программ, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов;

– материалы обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, лицензирование которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» органами исполнительной власти Кемеровской области (за исключением материалов обоснования лицензий на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов);

– материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения;

– проектная документация объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.

Согласно статье 2 Закона Кемеровской области от 03.04.2007 № 40-ОЗ «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере экологической экспертизы», государственное управление в сфере экологической экспертизы на территории Кемеровской области осуществляют Коллегия администрации Кемеровской области и специальный орган исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющий отдельные полномочия в сфере экологической экспертизы.

В Кемеровской области в соответствии с постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 25.12.2006 № 262 полномочия по проведению ГЭЭ объектов регионального значения возложены на департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области (далее департамент).

В 2011 году департаментом организованы и проведены 2 государственные экологические экспертизы объектов регионального уровня, выданы положительные заключения по:

– материалам к проекту нормативного акта Коллегии администрации Кемеровской области, устанавливающим сроки охоты и обосновывающим объемы и квоты добычи охотничьих животных ресурсов в охотничьем сезоне 2010-2011 годов;

– материалам научного обоснования создания особо охраняемой природной территории – государственный природный заказник «Караканский».